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上海市政府信息公開規定    
雙擊自動滾屏 文章來源:網上轉載   發布者:admin   發布時間:2001-7-28   閱讀:25989

 

上海市人民政府令第19號

  《上海市政府信息公開規定》已經2004年1月19日市政府第29次常務會議通過,現予發布,自2004年5月1日起施行。

市長 韓正
  
二○○四年一月二十日



上海市政府信息公開規定
(2004年1月20日上海市人民政府令第19號發布)

  第一章總則
  
  第一條(目的依據)
  
  為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權,維護其自身合法權益,監督政府機關依法履行職責,依據法律、法規的有關規定,結合本市實際情況,制定本規定。
  
  第二條(定義)
  
  本規定所稱的政府信息,是指政府機關掌握的與經濟、社會管理和公共服務相關的,以紙質、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內容。
  
  本規定所稱的政府機關,是指本市各級人民政府及其工作部門、派出機構以及其他依法行使行政職權的組織。
  
  第三條(原則)
  
  除本規定第十條所列依法免予公開的外,凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息,均應予以公開或者依申請予以提供。
  
  政府信息公開應當遵循及時、便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。
  
  第四條(組織實施部門)
  
  本市設立政府信息公開聯席會議制度,聯席會議由市政府辦公廳、市信息化委員會、市監察委員會、市政府法制辦公室、市政府新聞辦公室以及其他有關政府機關組成,負責研究、協調推進政府信息公開過程中的重要問題。
  
  市信息化委員會負責組織、指導、推動本規定的實施。
  
  區(縣)信息化委員會在本行政區域內負責組織、指導、推動本規定的實施。
  
  第五條(責任機構)
  
  各政府機關應當指定本機關處理政府信息公開事務的專門機構,負責本機關政府信息公開的日常工作。具體職責包括:
  
  (一)負責本機關主動公開政府信息的事宜;
  
  (二)受理和處理向本機關提出的政府信息公開申請;
  
  (三)保管、維護和更新或者督促本機關有關機構保管、維護、更新本機關的政府信息;
  
  (四)組織編制本機關的政府信息公開指南、政府信息目錄和本機關政府信息公開工作年度報告;
  
  (五)法律、法規、規章規定的其他職責。
  
  第六條(監督部門)
  
  市、區(縣)監察部門和政府法制部門依據各自的職責,負責對政府信息公開的實施情況組織監督檢查和評議。
  
  第二章政府信息公開的范圍
  
  第七條(公開請求權)
  
  公民、法人和其他組織有權依據本規定,要求政府機關向其提供有關的政府信息。
  
  第八條(應當主動公開的政府信息范圍)
  
  政府機關應當主動向社會公開下列政府信息:
  
  (一)管理規范和發展計劃方面
  
  1、市政府規章、各政府機關制定的規范性文件以及與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件;
  
  2、經濟社會發展的規劃、計劃及其進展和完成情況;
  
  3、城市總體規劃、其他各類城市規劃以及土地利用總體規劃等規劃。
  
  (二)與公眾密切相關的重大事項方面
  
  1、影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者突發事件的預報、發生及其處理情況;
  
  2、扶貧、優撫、教育、社會保障、勞動就業等方面的標準、條件及實施情況;
  
  3、土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況。
  
  (三)公共資金使用和監督方面
  
  1、重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況;
  
  2、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況;
  
  3、政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況。
  
  (四)政府機構和人事方面
  
  1、各級政府工作部門的管理職能及其調整、變動情況;
  
  2、公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況;
  
  (五)法律、法規、規章規定應當公開的其他政府信息。
  
  法律、法規對前款事項的公開權限另有規定的,依照其規定。
  
  第九條(重大決定草案的公開)
  
  政府機關擬作出的決策、制定的規定或者編制的規劃、計劃、方案等,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,在制定過程中,起草機關或者決定機關應當將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。
  
  第十條(免予公開的政府信息范圍)
  
  下列政府信息,免予公開:
  
  (一)屬于國家秘密的;
  
  (二)屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的;
  
  (三)屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的;
  
  (四)正在調查、討論、處理過程中的,但法律、法規和本規定另有規定的除外;
  
  (五)與行政執法有關,公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的;
  
  (六)法律、法規規定免予公開的其他情形。
  
  第一款第(二)、(三)項所列的政府信息,有下列情形的,可以不受免于公開的限制:
  
  (一)權利人或者相關當事人同意公開的;
  
  (二)公開的公共利益超過可能造成的損害的;
  
  (三)法律、法規規定可以公開的。
  
  第一款第(四)、(五)項所列的政府信息,如果公開具有明顯的公共利益并且公開不會造成實質性損害的,政府機關可以決定予以公開。
  
  第三章政府信息公開的程序和形式
  
  第十一條(申請)
  
  公民、法人和其他組織根據本規定第七條要求獲得政府信息的,可以采用信函、電報、傳真、電子郵件等形式向掌握該政府信息的政府機關提出申請。
  
  申請應當包括下列內容:
  
  (一)公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式;
  
  (二)所需政府信息的內容描述。
  
  政府機關可以向申請人提供申請書的格式文本。格式文本中不得包含與申請政府信息公開事項沒有直接關系的內容。
  
  第十二條(答復)
  
  政府機關收到申請后,應當當場登記,并根據下列情況及時給予書面答復:
  
  (一)屬于公開范圍的,應當告知申請人可以獲得該政府信息的方式和途徑。
  
  (二)屬于免

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