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天津市人民政府行政責任問責制試行辦法
雙擊自動滾屏 文章來源:網上轉載   發布者:admin   發布時間:2001-7-28   閱讀:28335

 

發文日期: 2004-01-13
發布單位: 天津市
發布文號: 津政發〔2004〕1號
執行日期: 2004-01-13
是否有效: 有效
正文內容:

天津市人民政府行政責任問責制試行辦法

(津政發〔2004〕1號)


各區、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:

現將《天津市人民政府行政責任問責制試行辦法》印發給你們,望遵照執行。


二OO四年一月十三日


天津市人民政府行政責任問責制試行辦法


第一條 為進一步加強政府責任體系建設,強化行政責任制,促使行政領導恪盡職守、嚴格依法行政,盡量減少和避免行政過錯,確保政令暢通,提高行政效能和依法行政水平,建設廉潔、勤政、務實、高效政府,根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《國家公務員暫行條例》(國務院令第125號) 等法律法規的有關規定,結合我市實際情況,制定本辦法。

第二條 行政責任問責制, 是指市人民政府對行政責任問責的對象在其所管轄的部門和工作范圍內,由于故意或者過失,不履行或者不正確履行法定職責,以致影響行政秩序和行政效率,貽誤行政工作,造成工作損失,或者損害行政管理相對人的合法權益,在社會上造成不良影響和后果的行為,進行責任追究的制度。

前款所稱不履行法定職責,包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形;不正確履行法定職責,包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第三條 行政責任問責的對象(以下簡稱行政問責對象) 為市人民政府各部門(包括市人民政府各組成部門、直屬機構、部門管理機構、派出機構、直屬單位)和各區縣人民政府的行政主要負責人。

第四條 行政責任問責制, 按照行政機關行政首長負責制的工作規則,堅持實事求是、追究過錯與責任相對應、行政問責與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。

行政問責對象應當主動糾正錯誤,積極采取補救措施,盡量避免或者減少不良后果的發生。

第五條 市人民政府各部門和各區縣人民政府必須嚴格履行法律、法規、規章賦予的各項工作職責,積極主動、優質高效地完成各項工作任務,自覺服從全局利益,全心全意為人民服務。

市人民政府各部門和各區縣人民政府必須堅持政務公開,自覺接受公民、法人和其他組織的監督。

第六條 任何單位和個人均有權向市人民政府報告或舉報行政問責對象不履行或者不正確履行法定職責的情況。

第七條 行政問責對象有下列情形之一的, 應追究其行政責任:

(一)經市人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確規定應由其承擔的工作任務及工作要求,因工作不力未完成的。

(二)經市人民政府常務會議、市長辦公會議審議決定的重大事項或一個時期內市政府中心工作應由其承擔的任務,因工作不力未完成的。

(三)未認真執行市人民政府的指示、決策及交辦的工作任務,影響政令暢通和市政府整體工作部署的。

(四)對市人大代表、政協委員提出的議案、建議和市政協委員、民主黨派、人民團體提出的提案不認真辦理、答復,造成不良影響和工作損失的。

(五)未認真履行其法定職責,管理不嚴,措施不到位,導致工作目標任務不能完成,影響全局工作安排的。

(六)未依照法律法規規定的權限、范圍、條件和程序進行許可,給公民、法人和社會組織造成損失的。

(七)重大工作違反決策程序、主觀盲目決策,造成重大政治影響或經濟損失的;重大建設、工程項目存在嚴重質量問題,造成重大損失或惡劣影響的。

(八)弄虛作假、騙取榮譽,或瞞報、虛報、遲報重大突發事件和重要情況的。

(九)治政不嚴,對下屬部門或人員管理監督不力,導致其發生嚴重違法、違紀行為,造成嚴重后果或惡劣影響的;對下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊等行為包庇、袒護、縱容的。

(十)在發生各種自然災害、重特大事故、重大突發事件等事關黨和國家利益、人民群眾生命財產安危的緊急時刻,拖延懈?⑼期萌穡話從泄毓娑ê蛻霞恫渴鵂笆薄⒂行У亟寫恚斐芍卮笏鶚Щ蚨窳佑跋斕摹?br>
(十一)對本地區、本部門發生嚴重腐敗現象及違法、違紀行為和失職、瀆職等情形,負有領導責任的。

(十二)依照有關規定,應由市人民政府對行政問責對象問責的其他事項。

第八條 行政問責對象所管轄的部門或所負責的工作范圍內有下列情形之一的,追究相關行政責任:

(一)發生重大責任事故、重大案件或者因決策不當、措施不力,引發大范圍聚眾重復上訪事件,干擾和影響社會正常秩序及社會穩定的。

(二)在實施行政許可過程中,無法定依據或超越法定權限違規辦理或者對符合法定條件者不予辦理,違法收取費用,以及因其他違反行政許可規定的行為,造成行政工作秩序混亂、貽誤工作以及損害行政管理相對人利益的。

(三)在實施行政執法檢查過程中,未按法定職責、權限、程序和事實進行行政執法檢查和處罰,擅自改變檢查范圍、處罰幅度,以及因其他違法行為,造成不良影響或給行政管理相對人造成損失、侵害其合法權益的。

(四)在實施行政強制措施過程中,無法定依據、違反法定程序或者超過法定時限采取行政強制措施,使用、丟失、侵吞或者損毀扣押、封存財物, 致使公民、法人和其他組織的合法權益受到損害的。

(五)在實施行政復議過程中,無正當理由對符合條件的復議申請拒絕受理或者不予答復,不按照規定轉送行政復議申請,在法定期限內不作出行政復議決定或徇私舞弊的。

(六)不受理對行政違法行為的投訴、舉報,對應當追究責任的行政行為不進行處理的。

(七)應當追究行政問責對象的其他行政過錯行為。

第九條 對行政問責對象的問責,由市長、副市長、秘書長提出,經市長辦公會或市政府常務會議、市政府黨組會議決定,責成市監察局會同有關部門限期進行調查核實,實事求是地向市人民政府報告調查結果、提出處理建議,由市人民政府作出責任追究處理決定。

行政責任問責涉及有關法律、法規和有關規定的,按有關法律、法規和有關規定辦理。

第十條 行政問責對象應當配合調查, 提供真實情況,不得以任何方式阻礙、干涉調查,也不得以任何形式打擊報復檢舉、舉報的單位和個人。

第十一條 行政責任問責追究方式包括:

(一)責令作出書面檢查;

(二)通報批評;

(三)責令辭職;

(四)給予行政處分;

(五)法律法規規定的其他方式。

前款規

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