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上海市人民政府辦公廳轉發市審改辦《關于本市行政審批實行告知承諾制度的意見(試行)》的通知 
雙擊自動滾屏 文章來源:網上轉載   發布者:admin   發布時間:2001-7-28   閱讀:16764

 

滬府辦發〔2004〕10號

各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:
  市審改辦《關于本市行政審批實行告知承諾制度的意見(試行)》已經市政府同意,現轉發給你們,請按照執行。

二○○四年二月二十七日

關于本市行政審批實行告知承諾制度的意見(試行)

  為了進一步深化行政審批制度改革,本市將從今年4月1日起,在全市范圍內實行告知承諾制度。現提出本市行政審批實行告知承諾制度的意見(試行)如下:
  一、目的和原則
  在行政審批中推行告知承諾制度,是為了進一步促進政府職能轉變,改變行政管理方式,從源頭上預防和治理腐敗,建設符合社會主義市場經濟要求的法治政府。為此,要按照“簡化程序、減少環節、提高效率、強化服務、方便基層、方便群眾”的原則進行。
  二、適用范圍
  實行告知承諾制度的行政許可事項,應當同時符合以下條件:
  (一)審批只需進行形式審查,重點是在審批后進行監管的;
  (二)被審批的行政許可事項是否符合或者達到條件、標準,申請人可以作出判斷的;
  (三)不涉及公民人身權、財產權以及公共安全、公共利益的。
  實行告知承諾行政許可事項的具體目錄,由市政府確定。
  三、操作程序
  (一)告知
  行政機關在受理行政許可申請時,應當一次性書面告知下列內容:
  1、實行行政許可事項依據的法律、法規或者規章;
  2、依法應當符合或者達到的條件、標準;
  3、從事某一特定活動所必須遵循的法律、法規或者規章;
  4、申請人作不實承諾必須承擔的法律責任。
  行政機關的書面告知不能包含與行政許可事項沒有直接關系的內容。
  (二)承諾
  申請人應當如實填寫行政許可申請書和告知承諾格式文書,表明其認為已經符合有關行政許可事項的要求,并對下列內容作出承諾:
  1、所填寫的內容具備真實性;
  2、已經知曉并愿意遵守從事某一特定活動所必須遵循的法律、法規或者規章;
  3、如作不實承諾,將承擔相應的法律責任。
  申請人可以委托代理人提出行政許可申請,但依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。
  (三)受理、決定
  1、申請人提交的申請材料齊全、書面承諾符合規定形式的,行政機關應當受理并原則上當場作出書面的行政許可決定。
  2、申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的,行政機關原則上應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容。
  3、需要頒發行政許可證件的,行政機關應當在作出批準決定時,原則上當場向申請人頒發相關行政許可證件。
  4、行政機關向行政許可申請人提供告知承諾格式文本,不得收費。
  5、實行告知承諾制度的行政許可事項需要采取并聯審批方式的,由市或者區、縣政府決定。
  四、事后監督
  對當事人是否符合或者達到相關條件、標準,行政機關應當在實施行政許可后進行監督檢查。發現當事人不符合或者未達到相關條件、標準的,由行政機關依法處理。
  對行政許可申請人隱瞞有關情況申請行政許可或者以欺騙等不正當手段取得行政許可的,按照有關法律、法規進行處理。
  五、工作要求
  (一)各有關行政機關要抓緊設計制作本部門實行告知承諾的格式文本,并完成人員培訓、內部管理、事后監管等準備工作,確保這項制度按期實施。
  (二)各有關行政機關要進一步轉變行政管理方式,統籌安排行政管理力量,將重點放在事后監管上。

上海市行政審批制度改革工作領導小組辦公室
二○○四年一月十七日



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