推薦訪問:www.eoktef.live 站內查詢:
設為首頁 加入收藏 在線留言
 
網站首頁 制報道 法律篇 財經法規篇 地方法規篇 國際條約篇 案例匯編 法律英文版 法制課堂 會員注冊 聯系我們 福建法學
 
您現在所在的位置:首頁 >>法制課堂>>法律知識 >> 文章內容
交通事故認定不宜納入行政審判
雙擊自動滾屏 文章來源:網上轉載   發布者:admin   發布時間:2001-7-28   閱讀:32883

 


    關于交通事故認定可否作為行政案件受理,學術界和行政審判實務界一直爭論不休,司法實踐中,有的法院予以受理,有的不予受理,而且呈現出受理不斷增多的趨勢。筆者根據5月1日起施行的《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條對交通事故認定的規定及綜合分析道路交通安全損害賠償司法實踐,最終有效解決交通事故的實際損害賠償問題,認為交通事故認定不宜納入行政審判。
    一、從交通事故認定的含義和性質上看

    1、新道法第七十三條規定:“公安交通管理部門應當根據交通事故現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論,及時制作交通事故認定書,作為處理交通事故的證據。交通事故認定書應當載明交通事故的基本事實、成因和當事人責任,并送達當事人。”該條明確規定了交通事故認定的含義和性質。交通事故認定書是公安交通管理部門通過交通事故現場勘察、技術分析和有關檢驗、鑒定結論,分析查明交通事故的基本事實、成因和當事人責任所出具的法律文書。其依據的是現場勘驗、檢查、調查情況和有關檢驗、鑒定結論,以及相關證據。目的是通過對以上材料的分析判斷,查明交通事故的基本事實,成因以及當事人造成交通事故后果的責任大小,為人民法院處理交通事故損害賠償案件,確定當事人的民事責任提供依據,是處理交通事故的證據。公安交通管理部門作出交通事故認定是基于交通事故這一特殊民事侵權行為的發生,先發生了交通事故,公安交通管理部門才以一個專業部門的角度作出交通事故認定,目的在于解決當事人間因交通事故這一民事侵權行為而產生的損害賠償糾紛。它在很大程度上對行政管理相對人不具有必然約束力,對其權利義務并不產生直接的實際影響。交通事故認定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用,是一個專業的技術性的分析結果。對法院而言,這個認定書具有證據效力,而不是進行損害賠償的當然依據。當事人在道路交通事故損害賠償訴訟或調解中,雙方當事人都可以將交通事故認定書作為自己主張的證據,也可以就交通事故認定書作為證據的真實性、可靠性和科學性提出質疑。

    2、新道法將原來的交通事故責任認定書改為交通事故認定書,體現出了新道法在交通事故處理機制和理念上的變化,反映出了我國交通事故處理上觀念的轉變和認識的提高,也使交通事故的處理更加淡化了行政色彩,更多體現出民事侵權責任特點,也與國際上處理交通事故糾紛的理念更加接近。

    新道法既然明確了交通事故認定書的證據效力后,交通事故認定就不能夠作為公安機關的具體行政行為而被提起行政復議或行政訴訟。

    二、從交通事故最終有效解決上看

    道路交通事故的性質是一種特殊類型的民事侵權行為,對當事人而言,交通事故這種特殊侵權行為的處理或解決最終是通過調解或訴訟來解決當事人間的損害賠償問題,賠償受害人,合理分配事故損失。因此對于當事人的過錯大小以及損害賠償責任的認定,最終解決交通事故糾紛是法院的職責,而且只能通過民事訴訟才能最終有效解決。公安機關處理交通事故的職責重點在于通過現場技術勘驗以及檢查、調查、鑒定等活動,弄清道路交通事故的事實和原因以及當事人有無違章或其他主觀過錯,為交通事故的最終有效解決提供依據。其中包括處理交通事故的重要證據——交通事故認定書。人民法院在對道路交通事故損害賠償糾紛案件的民事審判中對各類證據進行全面司法審查,對在訴訟中以證據為表現形式的交通事故認定書的客觀性、關聯性、合法性進行審查。經審查,如果交通事故認定書存在錯誤,法院可以不采用這種證據,進而作出與交通事故認定不一致的民事判決。這樣,同樣達到了將交通事故認定納入行政審判進行合法性審查的效果,而且不增加當事人訴累。所以從交通事故最終有效解決上看,打交通事故認定行政官司對當事人來講并無多大實際意義,因為最終有效解決道路交通事故糾紛依靠的是民事訴訟,而且在民事訴訟中,法院同樣要對交通事故認定這一處理交通事故的證據進行審核認定。

    三、從實際受理交通事故認定行政案件產生的矛盾看

    如果人民法院對交通事故認定納入行政審判,在審判實踐中會出現以下矛盾:

    1、人民法院對交通事故認定審理后可能作出維持或撤銷判決,如作出撤銷判決那么同時也會責令公安機關在一定期限內重新作出事故認定,但往往由于時過境遷,交通事故現場無法恢復,公安機關重新取證已經不可能,此時公安機關在一定期限內不重作違法,在沒有取得新證據的情況下重作同樣違法,糾紛無法解決。

    2、如果當事人先提起了民事訴訟,事故認定已被民事判決所確認,且民事判決已經執行的情況下,當事人根據最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題解釋》第四十一條第一款的規定又對事故認定提起行政訴訟,事故認定如被行政判決撤銷,則會造成民事判決與行政判決相互矛盾,違反司法統一原則。

    3、交通事故認定作為行政案件受理,對當事人解決損害賠償實際問題而言并無多大實際意義,且給當事人造成訴累。因為行政判決維持被訴的事故認定并發生法律效力后,當事人還應再提起民事訴訟,才能最終解決損害賠償實際問題。如果法院判決撤銷并責令重作,當事人可能對重新作出的責任認定再一次提起行政訴訟,然后又得提起民事訴訟,采用這種訴訟模式,無疑給當事人增加了訴累,社會效果不好,難體現司法為民和司法效率。

    綜上所述,筆者認為不宜將道路事故認定納入行政審判。

(作者單位:重慶市第三中級人民法院 作者:俞旭東 )


【 字體: 打印本頁 | 關閉窗口
 本文的地址是: http://www.eoktef.live/onews.asp?id=23671  轉載請注明出處!
意見簿 | 聯系我們 | 友情鏈接 | 標志說明 
合作聯系:0591-28858502 網站合作聯系 本站聯系方式不接受法律咨詢。
法律法規資訊網 版權所有 閩ICP備11010190號  制作:孤巖設計工作室

網絡支持:哈唐網絡科技有限公司
[email protected] www.eoktef.live All RIGHTS RESERVED
www.eoktef.live www.Law114.cn www.eoktef.live.cn www.86148.cn
深圳风采最新开奖结果